关于认真学习贯彻省委党建工作领导小组《关于加强党员经常性教育的意见(试行)》等四个保持共产党员先进性长效机制文件的通知 

安委党建[2007]2号

各党委（党工委），慈山财校党总支：

     最近，省委党建工作领导小组印发了《关于加强党员经常性教育的意见(试行)》等四个保持共产党员先进性长效机制的文件（闽委党建[2006]1号），这四个文件对于进一步巩固和扩大先进性教育活动成果，更好地落实党要管党、从严治党的方针，全面贯彻落实科学发展观，构建社会主义和谐社会，进一步推进党的执政能力建设和先进性建设；对于切实加强党的基层组织和党员队伍建设，更好地发挥基层党组织的战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用，全面建设小康社会和推进现代山水茶乡建设都具有十分重要的意义。为认真抓好文件精神的学习贯彻，现结合我县实际，就有关事项通知如下：

一、要深刻领会四个文件的精神实质

各级党组织要高度重视，通过中心组学习、举办培训班、辅导讲座等形式抓好文件精神的学习贯彻，把学习贯彻四个文件精神与学习贯彻中央办公厅印发的四个长效机制文件结合起来,与贯彻落实党中央关于全面落实科学发展观、构建社会主义和谐社会、建设社会主义新农村等重大战略部署结合起来，与贯彻落实省第八次党代会、市第十次党代会、县第十一次党代会精神结合起来，以改革精神探索加强党的先进性建设的新方法新途径，切实加强党的基层组织建设和党员队伍建设，为建设现代山水茶乡、发挥支撑和带动作用提供强有力的组织保证。

二、要巩固发展先进性教育活动成果

各级党组织要对照四个长效机制文件精神，认真落实市委《关于建立健全党员“长期受教育，永葆先进性”长效机制的意见》和县委《关于健全完善保持共产党员先进性十项长效机制的通知》，进一步健全和完善党员学习、党员教育、党员管理、党员联系群众、党内民主参与和党员保障激励等机制。认真查找工作中的薄弱环节，有针对性地提出加强和改进的措施，健全完善相关制度。对已经出台的制度，要按照四个长效机制文件精神，结合实际修订完善，做到原则性与灵活性相结合。对尚未建立的制度，要按照缺什么补什么的原则，尽快讨论制定，并根据形势任务变化，针对执行过程中出现的问题，在实践中大胆探索创新和完善。同时，要认真总结基层创造的成功经验和做法，不断建立新的制度，努力完善健全体系，为保持共产党员先进性提供切实可行的制度保证。

三、要扎实抓好党员的教育管理

要充分运用先进性教育活动取得的理论、实践和制度成果，抓好党员的经常性教育管理，推进先进性教育活动的经常化，促进党的先进性建设深入持久发展。要加大教育培训力度，抓好党员理论学习，努力提高党员的思想政治素质，增强党员的工作能力。要不断完善组织生活制度，广泛开展各种党性实践活动，努力增强党员意识，加强党性修养。要强化党员管理工作，加强对党员的监督，加大制度落实力度。规范党员的实践锻炼、民主评议等工作，加强党员教育的队伍建设、阵地建设、教材建设，着力建立城乡一体化的流动党员动态管理机制。认真总结和推广党员承诺制、设岗定责、主题实践活动、党员与困难群众结对帮扶等做法，研究和解决对流动党员、下岗职工党员、离退休党员、无职党员等的分类管理问题，努力构建发挥党员作用的平台，激发党员“热爱茶乡、献身茶乡”的热情。

四、要深化农村党的建设“三级联创”活动

要认真贯彻落实省、市委关于开展农村、机关、城市社区党的建设“三级联创”活动的部署要求和全县农村党的建设“三级联创”活动工作会议精神，按照县委《关于深化农村党的建设“三级联创”活动推进社会主义新农村建设的实施方案》的要求，明确联创目标和责任，狠抓工作措施落实，推动“三级联创”活动深入、扎实开展。要抓好农村、企业、机关、“两新”组织、基层所站、社区等各个领域联创活动的衔接工作，形成横向到边、纵向到底的联创机制，确保各个行业、各个领域的基层组织建设和党员队伍建设整体提高。抓紧做好评选表彰的准备工作，“七一”期间，结合开展纪念建党86 周年党建系列活动，评选表彰一批“五个好”乡镇党委、“五个好”村（居、社区）党组织和“五个好”机关党组织，进一步营造创先争优的良好氛围。

五、要切实加强党组织自身建设

要按照“一好带四好、全面创五好”的要求，扎实开展乡镇、村（居、社区）领导班子“回头看”活动，及时进行补缺、补漏，进一步选好配强乡、村领导班子。加强换届后的乡村党组织思想建设、作风建设和制度建设，扎实抓好基层党员干部的教育培训，不断提高他们的综合素质。深入贯彻《 福建省乡镇工作纲要（试行）》 、《福建省村级组织工作暂行规定》 、《 福建省城市社区建设纲要（试行）》和我县实施意见，健全完善换届后乡镇、村（居、社区）党组织工作制度和议事规则，探索和完善党组织领导体制和运行机制，充分发挥基层党组织凝聚人心、推动发展、促进和谐的作用。

六、要全面加强党员干部队伍建设

要进一步抓好农村基层干部的教育培训工作，发挥好县、乡两级党校的主阵地作用，精心组织实施农村干部培训计划，切实提高农村干部的综合素质。整合农业、科技、教育等培训资源，充分发挥各类学校、农村党员干部现代远程教育网络、党员电化教育网络和党建网站的作用，提高教育培训质量。深入开展“三向培养”活动，强化下派驻村任职干部教育、管理和服务，加强农村“六大员”、村组干部、后备干部和党员队伍建设，进一步探索完善农村基层干部的服务、激励和保障机制，逐步提高村干部报酬待遇，健全村干部养老补贴等制度，不断增强农村基层干部队伍的活力。高度重视发展农村党员和妇女党员工作，重点抓好在青年农民、外出务工人员、专业协会负责人、致富能手中培养发展党员工作，杜绝出现连续三年不发展党员或违规发展党员的现象。

七、要高度重视村级组织活动场所规范化建设

要把抓好村级组织活动场所建设作为迎接党的十七大召开的“献礼工程”，按照“宜建则建、宜改则改、宜合则合”的原则，采取“新建、扩建、利用、整合、修缮、回收、合作”等办法，着力改善已有村级组织活动场所的办公条件和设施，切实做好危房和破旧房的改造和修缮工作，抓紧因征地拆迁、自然灾害等原因而新造成“无址议事”建制村的活动场所建设，确保在今年6 月30日前全面解决21个村级组织“无址议事”问题。重视抓好活动场所的配套建设，发挥活动场所“一室多用”的功能和效益，使之真正成为“村民之家、党员之家和村干部之家”。

八、要进一步加强非公有制企业党建工作

健全落实规模以上非公有制企业组建党组织工作台帐制度、建档制度、月报制度和销号管理制度，逐级制订企业党建工作规划，采取“一企一策”和“一企多策”的办法，采取“吸收、嫁接、挖掘、培养”等方式，不断壮大党员队伍，选用“单独组建、联合组建”等形式，抓好15家规模以上非公有制企业党组织的组建工作，确保在2007年7月31日前完成组建任务。要按照“五个好”要求选好配强党组织领导班子，抓好非公有制企业党员队伍建设和人才队伍建设，深入开展争创先进党组织、争当优秀党员、争做党建先进业主等活动，不断增强党组织活力。进一步完善各级党员领导干部、非公有制企业党建工作联席会议成员单位、组织部门负责同志挂钩联系非公有制企业党建工作制度，努力培育、完善和扩大各级各类先进典型，同时加大对后进企业党组织的整顿帮扶力度，形成联动机制和整体效应，提高全县非公有制企业党建工作整体水平。

九、要推进基层组织建设的工作创新和制度创新

要针对当前农村、“两新”组织、机关、国有企业等各个领域基层组织建设和党员队伍建设存在的难点问题，加强调查研究，着力推进各类基层党组织设置、领导体制、干部培养选拔、党员队伍建设等机制和体制创新。积极推行党务公开，切实尊重和保障各级党组织和党员的参与权、决策权、选举权和监督权，探索党内民主政治建设新机制。适应基层民主政治建设发展需要，推进事务公开工作创新，使基层事务公开工作纵向延伸到基层的政治、经济和社会生活的方方面面，横向拓展到乡镇、社区、企业、学校、医院等各个领域。深入开展“村务公开民主管理示范单位”创建活动，扎实推行村务决策听证和村集体会计委托代理制度，拓展村务公开民主管理工作效果。

十、要加强对党的基层组织建设的领导和指导

要把学习贯彻四个文件精神作为巩固和发展先进性教育活动成果、持续推进党的先进性建设的重要措施，根据班子换届或人事调整的实际，及时健全党建工作领导机构、协调机构和工作机制，充实工作力量，落实工作责任，建立健全领导责任制，明确党委主要负责同志切实履行第一责任人的职责，分管负责同志切实履行直接责任人的职责，下属党组织负责同志切实履行具体责任人的职责，形成一级抓一级、一级带一级、一级促一级、层层抓落实的工作格局，确保学习出成效、落实出成果。要努力构建党委统一领导、有关部门密切配合、各级党组织上下联动、全体党员积极参与的领导格局和工作格局。要建立健全督查指导制度，采取挂钩联系、调研督查等方式，强化跟踪督导，全面贯彻落实四个文件精神，推动党的先 进性建设的各项工作落到实处。

附:中共福建省委党建工作领导小组关于印发《关于加强党员经常性教育的实施意见（试行）》等四个保持共产党员先进性长效机制文件的通知。   

                                    中共安溪县委党建工作领导小组

                                           2007年2月13日 

    抄送:市委组织部，县委党建工作领导小组成员，县基层组织建设联系会议成员单位,存档⑵